@article {120, title = {Estudio de la Cuenca de Abasto de la UMAFOR 1404 Sur- Sureste del Estado de Jalisco.}, year = {2015}, month = {Marzo 2015}, abstract = {
El\  {\'a}rea que constituye la Cuenca de Abasto de la actualmente denominada Unidad de Manejo Forestal 1404 Sur -Sureste del estado de Jalisco (UMAFOR IV), fue\  en el periodo de 1945 a 1995 una zona concesionada a la Unidad Industrial de Explotaci{\'o}n Forestal de Atenquique (UIEFA). La Regi{\'o}n de Atenquique, Jalisco se ha caracterizado por ser una de las zonas con mayor\  historia\  sobre\  la silvicultura en M{\'e}xico,\  desde la\  capacitaci{\'o}n en aplicaci{\'o}n de tratamientos silv{\'\i}colas, hasta la planeaci{\'o}n y ejecuci{\'o}n de m{\'e}todos de manejo forestal que han apoyado a varias generaciones de ingenieros forestales en la toma de decisiones.\ \ 
El sistema de ordenaci{\'o}n forestal implementado en los a{\~n}os cincuenta\  en esta zona, es el ejemplo m{\'a}s claro de planeaci{\'o}n del cultivo, protecci{\'o}n y aprovechamiento del bosque su dise{\~n}o a nivel regional se apega a la filosof{\'\i}a de la ordenaci{\'o}n recomendada para\  {\'a}reas con caracter{\'\i}sticas de organizaci{\'o}n entre due{\~n}os y poseedores que permita\  las cortas en periodos\  m{\'a}s largos. El sistema de manera general inclu{\'\i}a la divisi{\'o}n del {\'a}rea forestal en tres Secciones de Ordenaci{\'o}n, cada una de estas secciones se subdivid{\'\i}a a su vez en Tramos, los cuales agrupaban a varios predios. Esta agrupaci{\'o}n por tramos obedec{\'\i}a fundamentalmente al concepto de microcuenca de abasto, es decir, se dise{\~n}aron en funci{\'o}n de los caminos de acceso y de esta forma se programaban las intervenciones en {\'a}reas compactas que aglutinaban el volumen, permitiendo eficientar el abasto de la industria entre otros beneficios impl{\'\i}citos.\ 
El funcionamiento de las Unidades de Administraci{\'o}n Forestal y de las Unidades de Conservaci{\'o}n y Desarrollo Forestal demostr{\'o} suficientemente la necesidad y la utilidad de contar con una organizaci{\'o}n que agrupe a los titulares de los aprovechamientos forestales y tambi{\'e}n a los dem{\'a}s propietarios forestales, as{\'\i} como a los industriales forestales y a los prestadores de servicios t{\'e}cnicos forestales, dentro de la jurisdicci{\'o}n de una Unidad de Manejo Forestal.\ \ 
Las reformas a la Ley Forestal Federal de la d{\'e}cada de los 90{\textquoteright}s desaparecieron la necesidad de este marco regional, y se lleg{\'o} a la situaci{\'o}n indeseable de autorizar aprovechamientos forestales a nivel de predio, sin la obligaci{\'o}n de considerar ning{\'u}n tipo de contexto, ni ecol{\'o}gico y por supuesto que el concepto de ordenaci{\'o}n por cuencas de abasto pr{\'a}cticamente desapareci{\'o}.\ \ 
Esta pifia se corrige con la promulgaci{\'o}n de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable de 2002, que establece las Unidades de Manejo Forestal, definidas como:\ 
{\textquotedblleft}Territorio cuyas condiciones f{\'\i}sicas, ambientales, sociales y econ{\'o}micas guardan cierta similitud para fines de ordenaci{\'o}n, manejo forestal sustentable, y conservaci{\'o}n de los recursos{\textquotedblright}.\ 
La necesidad de tener un marco regional con las caracter{\'\i}sticas ecol{\'o}gicas, sociales, econ{\'o}micas y ambientales para la planeaci{\'o}n regional del desarrollo forestal y para la formulaci{\'o}n de los programas de manejo forestal que norman los aspectos silv{\'\i}colas y de ordenaci{\'o}n forestal, son la raz{\'o}n de que existan las Unidades de Manejo Forestal (UMAFOR), previstas en el Art{\'\i}culo 112 de la LGDFS.\ 
El presente estudio se desarroll{\'o} en la regi{\'o}n comprendido en la Sierras del Tigre, del Halo y loso Volcanes de la regi{\'o}n Sur-Sureste de Jalisco. Por el potencial de aprovechamiento forestal y por las existencias reales de bosques, es la regi{\'o}n m{\'a}s importante del estado, as{\'\i} como a nivel nacional, por su historial en el manejo de los bosques del pa{\'\i}s, raz{\'o}n por la cual fue seleccionada por la Comisi{\'o}n Nacional Forestal para la Elaboraci{\'o}n del Estudio de la Cuenca de Abastecimiento y alinear la pol{\'\i}tica p{\'u}blica de incrementar la producci{\'o}n y productividad forestal del pa{\'\i}s.\ 
De igual manera, otro de los objetivos, es consolidar la participaci{\'o}n de los diferentes eslabones de la cadena productiva de la regi{\'o}n a fin de generar los mecanismos de corto, mediano y largo plazo que permitan organizar la producci{\'o}n, fomentar el desarrollo y mejorar los procesos productivos mediante la implementaci{\'o}n de esquemas de transformaci{\'o}n con tecnolog{\'\i}as de punta, que haga m{\'a}s eficiente el proceso de transformaci{\'o}n y permita la incorporaci{\'o}n de valor a gregado a las materias primas de la regi{\'o}n.\ 
El incremento debe de considerar de igual manera, la incorporaci{\'o}n de m{\'e}todos de manejo m{\'a}s intensivos, incorporando con mucho {\'e}nfasis los aspectos prioritarios de la conservaci{\'o}n dela biodiversidad de la regi{\'o}n.\ 
El an{\'a}lisis realizado nos da como resultado una tendencia a la baja en la producci{\'o}n en los {\'u}ltimo a{\~n}os, teniendo tendencias a convertirse en graves, de no implementarse las acciones y estrategias de fondo, que permitan armonizar los intereses de los sectores de la producci{\'o}n considerando los aspectos, econ{\'o}mico, ambiental y social.\ \ 
La situaci{\'o}n actual nos refleja una producci{\'o}n forestal desarticulada y deprimida, con excesiva fragmentaci{\'o}n de los bosques a consecuencia del avance de otros cultivos agr{\'\i}colas como el aguacate, que poco a poco va dejando zonas forestales discontinuas donde los proceso naturales de desarrollo se ven interrumpidos, aumentando su fragilidad ante los embates de otros factores como son los incendios, las plagas y fen{\'o}menos meteorol{\'o}gicos, entre otros.\ 
Con lo que respecta al manejo, la zona tiene un gran historial, en su momento cuando era una Unidad Industrial, todo se vinculaba a la F{\'a}brica de Papel de Atenquique, principal administrador de los bosques. Con la\  culminaci{\'o}n de la concesi{\'o}n, la administraci{\'o}n recay{\'o} en los due{\~n}os de los terrenos forestales (peque{\~n}os propietarios y sector social),\  quienes han tratado de sacar a flote la actividad. Desafortunadamente el nuevo esquema de administraci{\'o}n no fue el m{\'a}s id{\'o}neo por la falta principalmente, de una estructura organizativa que permitiera econom{\'\i}as de escalas en todas y cada una de las actividades extractivas, considerando el manejo a nivel predial, lo que limita una planeaci{\'o}n a gran escala, dando como consecuencia el sub-aprovechamiento\  de la capacidad productiva de la regi{\'o}n, teniendo actualmente lo ya citado, bosques fragmentados, donde el arbolado adulto ha sido extra{\'\i}do, dejando estructuras diam{\'e}tricas cargadas a los valores de los 30 a los 10 cent{\'\i}metros.\ 
Aunado a lo anterior, se cuenta con una industria forestal integrada principalmente por aserraderos, los cuales denotan mucha ineficiencia en el proceso de transformaci{\'o}n y con limitada capacidad para su modernizaci{\'o}n al no tener una garant{\'\i}a de abasto de materia prima continua, sin posibilidades de diversificaci{\'o}n o de dar mayor valor agregado a la materia prima forestal.\ 
En el contexto nacional, el Plan Nacional de Desarrollo estableci{\'o} como una estrategia el Incremento a la Producci{\'o}n y la Productividad Forestal, considerando que del an{\'a}lisis previo, se identific{\'o} la baja competitividad y rentabilidad de la industria del sector forestal, teniendo entre otros factores un insuficiente e incierto abasto de materia prima, as{\'\i} como la existencia de maquinaria y equipo obsoletos, aunado a la escasa o nula capacitaci{\'o}n de los operadores tanto en el aspecto administrativo como de transformaci{\'o}n, adem{\'a}s de la poca apropiaci{\'o}n de los procesos productivos parte de los due{\~n}os de los terrenos forestales, lo cual ha dado como consecuencia, costos elevados en los procesos de transformaci{\'o}n as{\'\i} como de la propia materia prima.\ 
En virtud de lo anterior, el an{\'a}lisis da elementos para revertir la situaci{\'o}n actual y la tendencia decreciente del aprovechamiento del potencial de la zona, la cual a pesar de todos los imponderables, cuenta con una historia de aprovechamiento, adem{\'a}s del potencial de sus bosques para recuperar paulatinamente la factibilidad de convertir a la zona en un polo de desarrollo forestal de primer mundo.\ 
Con lo que respecta a los aspectos socioecon{\'o}micos, el estudio tambi{\'e}n nos da elementos para identificar las otras fuerzas econ{\'o}micas que han impactado fuertemente al sector forestal, considerando que un aspecto fundamental son los apoyos disparejos de los programas gubernamentales para el desarrollo rural, espec{\'\i}ficamente en la comparaci{\'o}n de los apoyos econ{\'o}micos de las actividades agr{\'\i}cola y pecuaria versus la actividad forestal, donde el diferencial de la inversi{\'o}n p{\'u}blica en estas actividades, es de gran significancia\  para el estatus prevaleciente en la regi{\'o}n.\ 
}, author = {Geog. Rodolfo Valdez Garc{\'\i}a and M.C. Marco A. Berger Garc{\'\i}a} }